賴清德總統18日前往臺東視導國家防災日大規模震災動員演練。此次模擬花東縱谷南段發生規模7.3地震,採取「半預警、無腳本」方式,連續3天測試中央、地方、國軍、民間團體及國際救援隊,在通訊中斷、交通受阻與關鍵設施損壞情況下的應變能力。

賴清德先後前往臺東海濱公園、縣立體育館及豐田消防分隊,視察前進指揮所、緊急醫療、備援電力與資通訊作業。收容處所則設置報到、物資、寵物安置、兒童照顧、心理支持及次階段安置等區域,模擬災民離開危險地區後的生活需求。

今年演練也納入通訊中斷及大規模疏散課題,參考丹娜絲颱風與馬太鞍溪堰塞湖災害經驗,檢驗外部支援無法立即抵達時,地方能否維持指揮、醫療及收容運作。賴清德表示,演練不能只依照固定流程,必須透過臨時狀況驗證第一線人員的判斷與協調能力。

此次共有11國、超過150名搜救及緊急醫療人員參演,另有75名國際觀摩團成員及18個駐臺館處代表到場。政府近年也透過印太特種搜救研習營及臺德合作,建立跨國救援程序與聯繫管道,希望災害發生時能更快整合國際支援。

賴清德指出,臺灣特種搜救隊已建立輪值制度,重大災害發生後可在4小時內完成待命。全國防災士人數則從去年底突破10萬人,增加至目前超過17萬7000人,至少成長77%;不過,人數快速增加後,是否定期複訓並具備社區實際動員能力,將是制度能否發揮作用的關鍵。

921大地震至今將滿27年,臺灣防災體系已從政府救援,逐步擴大到民間協力與國際合作。這次共有中央部會、19個縣市、國軍、電信業者及慈善團體參與,顯示大規模災害已無法由單一機關處理。

相較於參演人數與設備展示,演練後更應公開通訊恢復時間、醫療後送效率、物資供應缺口及跨機關指令落差。無腳本演練的價值不在場面逼真,而是找出制度失靈之處;只有將缺失列管、改善並再次驗證,才能真正轉化為下一場災害來臨時的救命能力。