新竹市明年可分得的中央統籌分配稅款增加43.48億元,市長高虹安今(30)日宣布,規劃其中約16億元投入營養午餐、道路及公共建設,其餘約27億元則擬爭取新竹市議會同意,向符合資格市民每人普發6,000元,最快116年第1季發放。不過,以新竹市超過45萬人的人口規模計算,27億元是否足以支應現金及行政成本,仍取決於最終發放資格與追加預算規模。
財政部8月公布116年度中央統籌稅款規模達9,725億元,比115年度8,841億元增加884億元、增幅約10%;財政部並已依新版《財政收支劃分法》公式完成各地方政府分配金額設算。
新竹市政府表示,因今年市議會預算會期提前,市府完成116年度總預算案編列後,才接獲財政部通知,116年度中央統籌分配稅款核定分配數為351.52億元,相較市府原先採115年度分配數308.04億元編列,增加43.48億元。相關數字亦與今日公開報導一致。
高虹安表示,新增43.48億元將循追加(減)預算程序處理,目前初步規劃約16億元投入民生及建設,包括加碼營養午餐政策、推動台1線替代道路(118縣道至台68線)增設匝道,以及公共建設用地取得等。
剩餘約27億元則有不同用途。高虹安表示,將向市議會爭取,在不影響既有公共建設、教育及社福政策前提下,規劃每名符合資格市民普發6,000元,市府設定目標為116年第1季發放,實際領取資格及方式則要等追加預算完成法定程序後公布。
值得注意的是,27億元與普發6,000元之間幾乎沒有多少餘裕。單純以27億元除以6,000元計算,僅能支應45萬人;新竹市政府今年3月公開資料已稱設籍人口約45萬6,000人,若以此規模估算,全部發放現金約需27.36億元,尚未計算發放作業的行政成本。
新竹市今年其實才剛完成一輪普發現金。市府115年向市民每人發放5,000元消費金,原編總經費約23.75億元,其中行政費一度編列7,500萬元;市府今年4月公布執行結果,超過44萬人領取,實際發放消費金約22億元。 因此,明年6,000元方案究竟需要多少總經費,除了設籍人口外,也與資格基準日、新生兒納入方式及行政成本有關,目前市府尚未公布完整細節。
新增統籌款也不等同中央要求地方全數用於新增支出。財政部8月通知各地方政府116年度分配額時特別提醒,由於多數地方政府獲配金額增加,增加財源應優先用於償還債務;若未用於還債,也應審慎規劃,避免不經濟支出。
新竹市目前則已沒有長期公共債務需要優先清償。市府資料顯示,高虹安市府上任時承接100.17億元公共債務,至今年7月宣稱已全數清償,達成約30年來首度「零負債」。不過,這裡所稱零負債主要指公共債務清償狀態,並不代表市府未來沒有公共建設、社福或其他財政支出需求。
統籌分配稅款本質上屬地方政府稅課收入,財政部依規定按月撥付;年度實際稅收若高於原通知分配數,仍會依實際收入辦理撥付。115年度截至8月底,全國中央統籌分配稅款實收6,463億元,達全年原估8,841億元的73%。
高虹安表示,新增財源將兼顧長期建設及當前民生需求,普發6,000元方案仍須取得市議會支持並完成追加(減)預算程序。換言之,目前6,000元尚屬市府提出的政策規劃,並非已確定發放;最終發放人數、資格、總經費及行政成本,仍待追加預算案送議會後才能進一步確認。